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国务院新闻办公室3日上午举行新闻发布会，农业部部长韩长赋专门就《意见》当中的一些重要改革内容做了深入解读。

目前，我国农村集体经济组织拥有的资源性资产达66.9亿亩，各类账面资产2.86万亿元，平均每个村近500万元。深化农村集体产权制度改革，明晰集体产权关系，盘活集体资产，有利于增强农村集体经济发展活力和增加农民的财产性收入。 

农业部部长 韩长赋：把集体经营性资产确权到户，落实农民对集体资产的占有、使用和收益分配权，有利于开拓农民增收的新渠道，让农民共享集体经济的发展成果。 

在我国，农村集体资产包括资源性资产、经营性资产和用于公共服务的非经营性资产。这三类资产改革要分类施策，中央明确，对于资源性资产的改革，要继续抓好土地承包经营权确权登记颁证工作，完善“三权分置”办法，保持土地承保包关系的长久不变；

对于非经营性资产的改革，主要是结合新农村建设，建立探索集体统一经营的运行管护机制，更好地为集体成员和社区居民提供公益性服务；目前，经营性资产达2.86万亿元，数额巨大，是这次改革的重点。

韩长赋表示，经营性资产改革将在清产核资的基础上，把集体经营性资产确权到户，然后发展多种形式的股份合作制。时间方面，《意见》明确，对集体所有的各类资产进行全面清产核资，健全台账管理制度，力争用3年左右时间基本完成。

在此基础上，将经营性资产以股份或份额形式量化到集体成员，有序推进经营性资产股份合作制改革，力争用5年左右时间基本完成改革。

韩长赋介绍说，农民最重要的权利有两方面，一是财产权利，包括集体土地承包经营权、宅基地使用权和集体收益分配权；二是民主权利，包括对集体经济活动的知情权、参与权、表决权、监督权等民主管理权利。这次改革要使农民财产权利和民主权利都有获得感。 

农业部部长 韩长赋：保护财产权利而言有两个要点：一是完善股份权能。赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出以及抵押、担保和继承的权利。二是实行严格保护。为防止外来资本的侵占，现阶段开展的农村集体资产股份合作制改革，要严格限制在集体经济组织内部，农民所持有的集体资产股份流转要封闭运行。

韩长赋介绍说，由于我国地区差异大，农村集体资产情况比较复杂，改革首先在有经营性资产的村镇，特别是城中村、城郊村和经济发达的村来开展。同时，要试点先行、由点及面。

农村集体产权制度改革将在目前已有的29个县市区的基础上，再选择100个县市区来扩大改革试点。 

农业部部长 韩长赋：中央明确，2017年在继续搞好原有试点的基础上，进一步扩大试点范围。各省（市、区）也可以按照中央的要求，根据本地实际自主安排一些试点，通过试点探索经验来逐步推开。