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概要：
政策指导，包括主板《首次公开发行股票股票并上市管理办法》 + 创业板《首次公开发行股票并在创业板上市管理办法》（ 简称“首发办法”）
首发办法的定量标准很少，定性标准很多。需保荐人综合判断，对一些列因素进行综合考量。
明确的问题包括，同业竞争+关联交易+主营业务+出资+高管任职+内控，都是实质性问题。隐含问题见下。
一、报告期内的业绩情况
1. 要赚钱，关注目前（报告期内的业绩基础，经得起现在的检查）和未来（基于前者，去佐证未来）的盈利情况
2. 经得起核查，信服和佐证
- 5000多万利润，如经不起核查，不清楚，真实性问题有问题，就未必能上市；
- 2000多万利润，但未来有大的发展，高速成长，能符合审核思路，就有可能；
3. 排队问题
- 第一年亏损微利，第二年500百万，第三年1500万，能否排队？ 看是否符合基本保荐要求（报告期内），和未来的发展（报告期外）
- 业绩大，如1亿，完全超额符合要求，比较有利
- 业绩小，1500万也可以排队，但监管机构会更加严格+谨慎+往死里查。可能会起大早，赶了晚集。
4. 门槛问题
- 创业板扣非3000万。业绩基本在2500万以上再申报，更加稳妥
- 主板4000万以上。
4. 2016年被否决案例
80%以上业绩在2500-3000万以上 + 业绩下滑 + 波动大。除非，导致下滑因素，得到本质的改善和消除，有逆向的增长。
小结：报告期内基础好 + 报告期外有可见的增长空间 + 业绩超额完成对排队有利 + 被否案例有打擦边球嫌疑
二、发行人行业的情况
1. 要有职业敏感性
化工+石油+风电，对原材料价格敏感，会影响发行人的利益，对IPO影响很大。例如，化工行业有几年轮回的周期问题，价格波动风险大。光伏行业，上市后业绩大幅下降，靠补贴等。高铁行业，国家去产能，导致发行人的销售下降明显。
2. 发行人的行业前景不明朗，比如农业。
3. 市场空间因素，发行人2亿收入，市场占有率50%，空间+前景就没有了。
4. 发行人的情况和所属行业的情况不符，发行人毛利率50%超过同行太多。或，同行都下滑，发行人却增长，如何解释
5. 发行人行业是被鼓励的+禁止的+限制的（注意政策动态变化）
例如，发行人全部和部分产品是限制类的，来决定IPO难度。2011-2012年消防类企业是鼓励的，几年后，变限制类的。
小结：注意经营情况和行业背离 + 发行人的前景
三、财务数据真实性+合理性（非常重要）
1. 主板2年3000万，创业板2年1000万
2. 审查路径
- 直接审查，监管机构现场核查，看单据是否一致 + 确实的证据 + ERP检查。核查任务主要靠证监机构。
- 间接审查，反面论证。看合理性，反推真实性。或没造假，但对真实性有怀疑。如认定造假，3年不能申报。注意同业竞争对手的举报。
3. 方法
实地走访（涵盖70%以上+前20大客户/供应商）+函证（关注真实性+及时性+发函90%/回函70%的范围）+经销商极度分散（至少50%）。所以，很多工作量很大，甚至核查上千家供应商/经销商
函证很重要，要做到充分+合理。注意寄送方式，员工直接携带 + 没有快递的留痕 + 单据保留不完整是大忌
中介机构+发行人要穷尽方法 + 监管机构也无法找到更好的方法去证明有什么问题，才安全。监管机构要底稿，必须及时提供，今天要底稿，明天就必须给。目前IPO审核节奏很快。
小结：直接审查的东西要确保真实性/合理性 + 反面论证经得起推敲 + 证据提供及时性要快 + 工作量巨大
四、财务核查程序的完备性和覆盖
1. 完备性
收入查到70%，函证到90%/回函70%。如经销商有几千家，监管机构建议也要到50%覆盖率。覆盖率增加5%，工作量几何级增长。
小结：保荐工作量巨大
五、重大事项的解释
1. 异常事件要解释清楚
突然间的大订单，要重点关注客户真实性+关联方+冲业绩嫌疑。如果没这个客户，业绩就下滑，亏损，被否决风险就很大。
2. 环保问题 + 安全事故 + 税务问题
关注对发行人的后续+经营是否有影响。对发行人的损失，是否都体现出来了。
3. 应收账款
发行人为了增加销售，提高信用周期来拉动销售，对后续经营能力+持续经营能力有重大影响。
4. 供应商+客户入股问题
如供应商+客户+发行人长期合作，能分享收益，引入为股东没有问题，对合作关系（数量+单价）没有变化和影响，就OK。 但是，股东变重要客户，入股目的不纯+操纵业绩的真实性，就要注意了。
小结：重大事件对经营的影响，要解释清楚+合理+避免动机不纯嫌疑
六、基本会计处理
会计问题一般不构成实质性的障碍。主要是规则比较清晰，对和错的问题。例如，完工百分比/一次性确认收入的问题，工资进入成本和费用的问题。
案例：石油行业的行规，“照付不议”，计划采购了5000吨，不管实际有没有5000顿，都得付钱。采购量只有2000吨也要付。这种情况比较特殊，一事一议。
七、内控是否有效
1. 保证业绩真实性的同时，对内部控制的要求+标准，一直在提高。注意内控对经营业绩是否匹配。如用ERP系统，就反映了财务管理能力。
2. 虚的内控可以放放，但核心内控问题要把握好。
3. 重要内控包括：收入、成本、存货
八、行业资质的问题
1. 无资质+超越资质经营+借资质的问题。
2. 问题核心在于，没资质却经营，说明业绩的合法性，存在合规性问题。容易被否决。
3. 超越资质经营的话，要尽快解决。解决后，并运行一段时间，1-2年时间再报材料比较安全。
小结：环保PE投资重点关注资质，普遍存在问题。
九、经营是否发生重大不利的变化
1. 产品结构、上游结构、销售区域、产业结构发生了重大变革
例如，做BB机，后面手机出现，就是很大的问题。销售区域从国外回到了国内。产业结构发生了变革，诺基亚的倒下，对发行人工厂的影响。风电行业，从2000瓦，到5000瓦，对国3到国5的标准，产业结构发生了变革
十、竞争对手的举报和诉讼
1. 审核的大杀器，搅局的。
2. 媒体质疑 + 内部举报 + 竞争对手举报 + 外部职业举报人
3. 实名举报的情况，监管机构都要受理。
4. 所以，做项目过程中，要低调。老板要注意，少接受媒体采访+老乡聚会+年会吹牛，对IPO有影响。偷偷摸摸上市最好，要低调。
结论
审核节奏很快 + 规则更透明 + 真实性/合理做到位了，IPO审核就顺畅。
（来源：知乎）
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