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川普，向深层政府伸出屠刀！

奥派经济学 · 公众号 · · 2025-01-22 23:49

正文

川普今天上任，烧了几十把火。

有些是预料之中的，比如签署TikTok禁令的延迟命令，比如退群（气候协议和世卫组织），再比如美墨边境进入紧急状态，以及对墨西哥和加拿大加征25%的关税。

这些都是其在上任前就反复说过的，也是选举承诺，甚至上一届加关税也是从墨西哥和加拿大开始的。

给加墨加关税这个要结束也快，墨西哥与加拿大很快就会妥协，最短几个月，最长半年一年，重签一次北美自由贸易协议就是了，不过是历史的重演。

至于将墨西哥湾命名为美洲湾，则是政治搞笑之举，没有任何意义。

我今天来说一个不怎么被人关注的点，也会是一个容易引发争议的点，就是针对美国政府部门的行政命令。

这次行政命令，是针对”深层政府“的。

特朗普周一迅速签署行政命令，旨在加强对联邦政府工作人员的控制——这些人被他长期称为"深层政府"。

简单来说，这项命令针对了在政府中有决策权的一部分官员，大概涉及到五万名左右的联邦公务员，命令设定了一个叫 "F计划"(Schedule F)的联邦雇员类别，使这些工作人员更容易被解雇。

可能这么说，你还不能理解。

再说细一点，用川普的话来说是，美国的行政机构只有一个人，那就是川普，余下的所有人，都不是美国政府的雇员，而是川普的雇员。

因此，要确保联邦所有的官员，忠诚于他。

那些不听他话的人，川普是可以随时解雇的。你是我聘用的，而不是国家聘用的，这么讲，你就听懂了吧。

批评者就骂他，这是政治化联邦公务员。

当然这种骂法也没有什么道理，本来就是政治，哪来的什么政治化。

那么，为什么川普会这么做呢？

深层政府，是民主党和共和党中都有人在批评的，共和党是川普，民主党是桑德斯，简单来说，他们认为，当前在台面上的政客，并不是真正的政府，真正的政府另有其人。

其中深层政府的一部分，就是美国的联邦文官体系。

一般常规下，美国总统上任，是可以任命上千个职位的，但对于庞大的联邦机构来说，这点人算不了什么。

在这些文官眼里，这叫铁打的江山，流水的兵。

兵是谁？在他们眼里，兵就是这些总统和总统任命的政务官。

政务官是有民选性，哪怕是川普任命的，也叫作民选官员，毕竟是民选的川普决定的，但事务员，则不是，他们是通过一套考试系统，然后层层选拔上来的官员。

他们实际把控着联邦政府的各种具体的职能。政务官表面是可以指挥他们，但他们要对抗政务官，也是很容易的。

因为你不能解雇我，我当然就无所谓。找个理由说办不成，你奈我何？

美国联邦政府的雇员体系非常复杂，通常分为多个等级（Schedule A、B、C等）。

传统上，这些公务员享有较强的工作保护，不会因政治原因被随意解雇，这种文官制度发源于英国，其目的是为了保持政府机构的专业性和连续性。

然而在川普和桑德斯看来，这些人就是深层政府。他们实际上控制了美国，因为他们不能解雇，甚至他们不会真正听从于政务官的命令。

他们只服从于他们自己的利益。

要怎么改革呢？那就是我可以随时解雇你，那我才是你的老板，否则，我都指挥不了你，我的所有政见，不过是一纸空文。

当然，川普有对手。

代表75万名工作人员的美国政府雇员联合会全国主席Everett Kelley告诉CNN：

"特朗普的命令是公然试图通过剥夺雇员的正当程序权利来腐蚀联邦政府，这样他们就可以因政治原因被解雇。这将使数十万联邦工作岗位脱离无党派的专业公务员制度，使他们只对一个人的意志负责。"

他们说，这将使国家倒退140年，回到民选官员任用政治支持者担任政府职务的时代。这种做法可能严重损害联邦政府向美国公众提供良好服务的能力。

政府监督项目的高级政策顾问Joe Spielberger所说："其目标就是在整个联邦政府范围内制造一种巨大的寒蝉效应，让人们处于恐惧之中，从而提前服从。

文官系统的代言人认为，川普这么做了以后，以后，川普发布的任何命令，如果官员认定为非法、不道德或违反其专业标准的指令，那也必须执行，因为这才是老板。

他们认为，他们是服务于人民，而不是服务于川普。

好了，你看到这里，你的看法是什么。川普是正确的，还是错误的。

我先来和你讲一个故事，那就是美国历史上有一个著名的总统，叫安德鲁杰克逊，这位总统就是这么干的。

我也将川普定义为民粹派，民粹派的意思是反精英主义的，也可以叫他为平民总统，安德鲁杰克逊也是这种类型的政治人物。

在他之前，美国国前六位总统或者国父们，像华盛顿、亚当斯、麦迪逊、汉密尔顿、杰斐逊、富兰克林等人，是当时北美殖民地社会中的上层人士，非富即贵，并且是长期就属于建制核心，一直是社会政治领袖。

杰克逊出身贫民但成为了将军，在他第一次参选总统时，他的政治对手正是美国传统的政治精英——政治家族精英。

对手老总统、开国之父约翰·亚当斯的儿子约翰·昆西·亚当斯，也叫小亚当斯。杰克逊失败了。

1828年，杰克逊玩了一手漂亮的昙花操作。他从民主共和党里撕下一块肉，自己成立了民主党。你没看错，就是今天美国那个民主党的前身。

这一次，他赢了。赢了那个"富二代"，当上了美国第七任总统。

你以为杰克逊是什么人呢？他既不是大奴隶主，也不是欧洲贵族。他就是一个泥腿子出身的"屌丝"总统。

1829年3月，杰克逊在白宫举行就职典礼。足足来了2万人，把白宫的家具器皿都砸烂了。

大法官约瑟夫看到这个场面，连连摇头："这就是群氓称王的时代啊！"

你看，有点象川普了吧。

杰克逊在当律师的时候，脾气大得很，法庭上吵不赢,就直接约在庭外决斗。咣当,一枪撂倒。

呵呵,在当上总统之前,他已经和103个人决过斗了。赢了103次,一次没输过。

你说这种人脾气能好么?他的对手骂他是"驴粪蛋子"。

谁知道杰克逊不但不生气,反而喜欢得紧。演讲的时候,背后还要挂个驴子的牌子。这就是为什么今天民主党的标志是一头驴的原因。

这位人民总统和川普一样，遭遇过刺杀。

有一次，一个叫理查·劳伦斯的人摸进国会山，拿枪指着杰克逊。

结果第一枪卡壳了。掏第二把枪的时候，杰克逊三下五除二就把他撂倒了。

后来法官判这人是精神病，送进了疯人院。这是美国历史上第一次刺杀总统未遂。

你看，越来越象了吧，经历、脾气都很象啊。

这个行政命令与杰克逊总统有什么关系呢？有啊。

杰克逊开创的政治制度，在美国历史上，叫作"分肥制度"的鼻祖。

说白了，就是公开分赃。

怎么分呢？

第一招，把联邦政府的老人全撤了，换上自己人。凡是在竞选中，支持过我的人，都可以分职位。当时很多报社的主编，都加入选战之中。赢了，那就给你个邮政局长干干。

第二招，给支持自己竞选的地区、学校、企业送钱。

美国人给这个取了个好听的名字，叫"政治分肥"。这种制度已经玩了200多年了。

杰克逊曾经大量撤换过联邦公务员，全用来奖励给帮助自己选举的人。

但在19世纪末，这一制度被修改，被限制，学习了英国的文官体系，不过依然保留了部分，近10%的联邦雇员，不在文官体系里面。

比如川普雇佣了卢比奥，而卢比奥又可以自己雇佣一批人做自己的幕僚。

这在中国古代也不奇怪，很多薪水往往只发给官员一人，然后由官员来聘用旗下的官员。

即使是现在，美国依然保留有这样的政治分肥制度。

比如，怎么酬谢捐款者呢？

一般来说，用来酬答小金主的最好职位就是驻外大使。因为联邦职能部门都有具体职责，要行使权能，要管事做事，不是出钱多少的问题，不好随便拿来做人情。

于是米国驻外大使的岗位就是最好安排。反正这些岗位又不在米国国内，除了一些重要国家之外，很多国家基本上也不会有多大事情，大使既不担责任也不担风险。大统领的人情也做了，政治影响也最小。现在一个米国驻外大使的职位要多少钱呢？

也不太贵，50万刀。譬如：米国现任驻肯尼亚大使，惠普前CEO梅格·惠特曼就是给稀宗捐了50万，然后获得了大使职位。

谈到这里，很多民主共和观念强烈的人，要不就骂我造谣，不敢相信，要不呢，就开始认为，这是堕落，这与权力公有不符啊，怎么能卖官呢？

但我的解读是，杰克逊这种模式，其实是在边际上更优的政治制度。

首先，一个不可动摇的文官体系，发展成为深层政府，一点也不奇怪。阳奉阴违，谋求私利，在任何国家的文官系统里都不奇怪。

美国所谓旋转门事件，天价螺栓事件，军工复合体，都与这个文官体系紧密相关，他们也要追求自己的利益。

深层政府真实存在。就包括中国的全民偶象马斯克，为了拿美国军方、NASA的订单，都雇佣了军队的将军和NASA的高级官员给自己打工。

他们反正不被开除，他们反正是铁打的营盘，总统才是流水的兵，你说企业会去勾结谁呢？

这时，如果川普无法解雇这群人，那么，他基本上想干什么大事，是不可能的，因为只要触及到这些人的利益，那他们就一定想办法阻止。

我不是说政治分赃就是好的，而是说，政治分赃制度，优于这种体系化、不可动摇、不可解雇的庞大的文官体系。

毕竟，只有可以解雇，政客的意志才有可能执行，也才有改变的希望。否则，在这一套体系下，改变的可能性都没有。

当然，要搞他们并不容易，因为联邦公务员，也成立了工会。

你想裁员？你想降薪？你想剥夺我的权力？不好意思，我搞不好要用把你政府搞瘫痪来反抗你。

美国有五大联邦公务员工会，

美国政府雇员联合会(American Federation of Government Employees, AFGE) - 这是最大的联邦雇员工会,代表着约70万名联邦政府和华盛顿特区政府雇员。
全国财政雇员工会(National Treasury Employees Union, NTEU) - 主要代表财政部、国税局等部门的约15万名雇员。
全国联邦雇员协会(National Federation of Federal Employees, NFFE) - 代表约11万名联邦雇员。
美国邮政工人工会(American Postal Workers Union, APWU) - 代表约20万名邮政服务雇员。
全国信件投递员协会(National Association of Letter Carriers, NALC) - 代表约28万名邮递员。

可以说，要搞死他们，都很难。

这一次针对的主要是在华盛顿的，有决策权的联邦高级官员。所以，出面反对的，主要是美国政府雇员联合会。

这一群美国联邦雇员，是典型的美国特权阶层，他们的各项待遇远远好于普通美国人。

他们的平均收入是9万美元，高于美国平均收入的5万美元。他们的养老金平均约为普通工人的三倍左右，他们还有良好的由联邦支付的全家医疗保险，并可以在退休后继续享有，而普通人退休后会终止。同时解雇他们有严格的条件，而很多企业里是可以随意解雇的。

而高级官员，则有机会去大企业任职，年薪千万美元都不是什么奇怪的事。

这一次斗法，川普能斗赢吗？

上一次，反正是没有什么鸟用，拜登一上台，就将其要推行的计划取消了。

第一次川普上任时，将办公室装修一新，换上的正是美国第七任总统安德鲁·杰克逊的画像。

但是，抗击深层政府，川普恐怕难有胜算。这一系统太过强大，承载了太多官员和企业的利益在其中，想要搞掉，恐怕不是这么容易滴。

一事一议啊，我不是川粉，我反对贸易战，但这个手段，我认可。

你是支持固定文官制，还是接受川普这种联邦只有总统一个雇员的观点呢？评论区说说吧。

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