军工类高校背景小镇成“香饽饽”
在国内诸多军民融合特色小镇中，西北工业大学“翱翔小镇”暨无人机产业化基地备受业内瞩目和看好，因为该小镇不仅是国内首个“空天地海”无人系统特色小镇，而且还是由西北工业大学联合西安西咸新区沣西新城、西安科为航天科技集团共同建设，有着西北工业大学雄厚的技术力量支持。
西安西北工业大学资产经营管理有限公司总经理助理杨本昭对记者表示，西北工业大学“翱翔小镇”是我国首个以“空天地海”无人系统产业为核心的“科教产融”创新示范小镇，其中，“空”是指无人机产业，“天”是火箭、微小卫星产业，“地”是服务机器人产业，“海”是水中无人系统产业。因为西北工业大学本身具有“三航特色”，是以航空、航天、航海为特色的国家重点大学，并成立了与“三航”相关的无人系统技术研究院，研究院将学校的无人系统相关资源整合完成之后，再在“翱翔小镇”做相关孵化和转化的相关工作。
业内人士指出，军民融合特色小镇与国内其他特色小镇最大的不同是技术和产业的独特性，因为涉及军工产业，所以也面临着转让方面的一些制度性和限制性问题，同时还有一定的生产安全性问题。
对此，杨本昭直言，其实在全国范围内，涉军类的高校及科研院所还是比较多的，一些当地政府如果要打造军民融合类的特色小镇，需要与上述高校及科研院所进行广泛紧密的联系。因为军民融合包括“民进军”和“军转民”两个方向，而技术的源头都在相关高校和科研院所。像西北工业大学，既有“民进军”的技术，也有“军转民”技术。所以，当地政府和小镇管委会在小镇建设规划过程中，应与当地高校及科研院所紧密合作，那么小镇的建设就会更容易一些，成功率也会大很多。
多举措进行技术性突围
中国产业集聚研究专家杨建国接受记者采访时表示，军民融合特色小镇技术突围首先需要做好顶层设计。因为军民融合式发展作为一项长期的系统工程，涉及军地两大系统和多方利益关系，需要统筹谋划和推进。
其次，要做好体制制度保障。军民融合发展方面，仍存在指导关系不顺畅、主体权责不清晰和制约机制不健全等薄弱环节，迫切需要构建职责明晰、分工明确等的体制机制。再就是做好法规保障。法规建设是军民融合的基本保障，为确保军民融合式发展有序推进，须加大法规建设力度。
“军民融合产业小镇应该以技术创新进行技术突围，这也是产业小镇的必然选择。”著名经济学家宋清辉对记者表示，这类小镇面临着转让方面的一些制度性和限制性问题，还有一定的生产安全性问题，这些问题亟须引起政府部门的重视，需要以深化改革为突破口，以供给侧改革推进制度性等问题的解决。
市场分析人士也纷纷支招，军民融合特色小镇还可采取以下技术突围的解决办法：例如设立转让基金，建立军民融合高技术产业联盟，以及回避涉密项目等。
宋清辉认为，建立军民融合高技术产业联盟是技术突围可取的解决办法。但如何充分发挥军民融合高技术产业联盟的撬动作用，是摆在“联盟”面前的待解之题。
杨本昭也表示，目前一些产业联盟还是比较“虚”。有的是采取短期的会议形式，有的信息发布也不是以“点对点”的形式来进行，而真正技术的转移需要“点对点”的沟通，在沟通的过程中才能发现一些闪光点或者是合作的可能性。技术的转让和需求，如果没有专业的服务机构和专业的人员来对接，实际上还是很“虚”的东西。
“相比军民融合产业联盟，技术转让基金是比较有用的。因为技术转让基金是有针对性的重点扶持相关项目。回避涉密项目方面，因为合作的时候，肯定也会考虑对方的保密资质是否存在。”杨本昭坦言。
杨建国指出，其实技术突围的关键在于如何更好的利益共享。从这个关键出发，无论是设立转让基金，还是建立军民融合高技术产业联盟，只要能更好地发挥市场经济的基础作用，能够用市场的力量来带动军民融合小镇的发展，其实都是可取的。但当下的问题在于，在很多新兴产业方面，无论是信息沟通、税收优惠、融资投资、风险补偿等都缺少一套成熟的模式，对于融合产业小镇发展来说，需要在技术突围的同时，解决好这些配套难题。
附：部分军民融合特色小镇
杭州云栖小镇
“特色+军民融合”已成云栖的一张特有名片。按照规划，云栖小镇将重点发展云计算应用，加快构建云栖“云”产业生态。
宁海滨海航空小镇
小镇位于宁波南部滨海新区下洋涂区块，规划面积3.58平方公里，核心区面积1.18平方公里，远期结合产业发展将扩展到6平方公里。
南京北斗小镇
小镇依托北斗、物联网、大数据等技术手段，重点打造新业态下的智慧城市，突出产城融合和行业应用。一期北斗应用示范区项目重点表现北斗在智慧办公、无人驾驶等几十个重要领域的应用。
西安翱翔小镇
项目规划占地5平方公里，预计总投资350亿元人民币，项目位于西咸新区沣西新城核心区。依托西北工业大学在“空天地海”无人系统领域的优势，将成为全国具有重要影响的科教特色小镇。
西安兵工特色小镇
兵工特色小镇总投资150亿元、规划用地面积约2500亩。小镇将以兵器基地总体规划和城市设计为基础，建设以产业配套商务区、特色商业中心为主的军民融合产业配套设施。
四川罗江县金山镇军民融合特色小镇
依托成德绵经济带，发展以新材料、电子信息和装备制造为主的军民融合产业，着力打造军民融合高技术产业基地，发展军民融合产业集群。
重庆军民融合特色风情小镇
由中润国投（北京）资本管理有限公司联合福缘实体联盟等企业共同投资开发。该项目以“精准扶贫”和 “特色小镇”政策为切入点，打造军民融合特色小镇。
华夏幸福航空智慧小镇
由华夏幸福与安徽合肥市合作，以航天产业、网络安全和信息化产业为主导，以航天文化、军民融合、产城融合、绿色生态为特色的智慧科技城，其核心是航空智慧小镇。
黎阳航空小镇
小镇位于贵州省安顺市，脱胎于三线建设的军工企业，建设总规划面积8400亩，分三期建设。项目建成后将打造一个集研发、生产、生活、文化、娱乐、休闲、旅游为一体的独具特色的航空小镇。
肇庆·保利军民融合产业小镇
小镇占地约5000亩，总投资100亿元，将围绕着“一轴三区”的规划结构，以“一轴”军民融合大道串联起“三区”（国防主题公园、军民融合产业园、文化主题小镇）。
