欧洲数字治理政策的未来趋势

清华大学智能法治研究院 · 公众号 · · 2024-11-17 16:53

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2024年11月14日，IAPP发表文章分析了欧盟委员会的新技术政策重心，认为影响欧盟数字治理政策走势的核心人物应是Henna Virkkunen和Michael McGrath。

新欧盟委员会架构表明，数字治理政策制定的重心正牢牢锚定在科技领域，并在更成熟的隐私法周围蓬勃发展。未来五年，其主要设计者的名字值得铭记，即负责技术主权、安全与民主的指定执行副主席Henna Virkkunen，以及负责民主、法治与正义的指定委员Michael McGrath。

过去两周，欧洲议会热闹非凡，举行了新委员团指定委员的确认听证会。尽管许多委员都将对科技政策议程产生一定影响——例如，负责健康事务的委员将关注社交媒体相关的心理健康问题，负责贸易的委员将在贸易协定中谈判数字章节—— 但核心人物应是Henna Virkkunen和Michael McGrath 。Virkkunen是指定的技术主权、安全与民主执行副主席，而McGrath则是指定的民主、法治与正义委员。

两人均出席了欧洲议会的听证会，各自接受了至少八个议会委员会长达三小时的严格质询，这些委员会涵盖了他们各自预期职责的广泛范围。McGrath作为爱尔兰的候选人，拥有超过20年的政治经验，最近曾任爱尔兰财政部长。而来自芬兰的Henna Virkkunen自2014年起便担任欧洲议会议员（MEP），此前还曾在赫尔辛基担任过多个部长职位。

Virkkunen和McGrath的表现虽略显平淡，但颇为稳健。他们紧扣由欧盟委员会各机构事先精心准备的谈话要点。

总体而言，两人均表现得从容不迫、知识渊博，即便在面对少数极右翼欧洲议会议员的挑衅时也能应对自如。

若获确认，Virkkunen将负责推动欧盟的数字雄心，将价值观与竞争力相结合。而McGrath则将首要关注法治的落实。两人的职位名称中都包含了“民主”，这标志着欧盟正加倍努力，将其政治计划的核心聚焦于价值观。

Virkkunen在谈及人工智能（AI）时，强调了“确保创新”的重要性，并简要提到她将确保用于AI目的的数据共享既强大又符合数据保护标准。她还就《数字服务法案》（Digital Services Act）的执行情况接受了关于反垄断和竞争的质询。正如她的任务书预告的那样，她确认自己上任后的前100天将包括加强医疗保健领域的网络安全态势。

McGrath则就法治问题接受了严格质询，特别是关于选举过程中面临的风险——包括利用AI进行虚假信息传播和操纵性技术。他收到的第一个问题来自一位保守派欧洲议会议员，关于《欧盟通用数据保护条例》（EU General Data Protection Regulation, GDPR）的“过度负担”性质。

“我们必须捍卫GDPR和数据保护的实施。它们与我们的目标（欧洲的）竞争力以及支持创新并不矛盾。但清晰性和一致性很重要，”McGrath回应道。

两人都谈到了《数字公平法案》（Digital Fairness Act），这也是当前热议的话题。McGrath表示，该法案将“加强消费者保护，完善欧洲数字规则手册，而不是增加额外要求或重复已完成的工作。”

新委员会必须在11月25日那一周的全体会议上以简单多数票选举产生。如果一切顺利，包括Virkkunen和McGrath在内的新一届委员团可能将在随后一周就职，尽管这一时间安排仍存在不确定性，因为还有几位指定委员尚未说服欧洲议会议员签署批准。

原文作者： Isabelle Roccia

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