国家统计局关于国民经济行业分类判定的回复汇总

1 问： 企业拟建聚酰亚胺薄膜产业化项目，该项目以均苯四甲酸二酐、4.4-二氨基二苯醚、1.4-苯二胺等为原料，生产的产品为聚酰亚胺膜薄膜及其涂覆材料，生产工艺流程为：投料→聚合反应→过滤消泡→流延→拉伸→热亚胺化→AC炉电晕→涂胶→烘干→冷却收卷切边→成品出厂，生产的聚酰亚胺膜薄膜及其涂覆材料主要用作生产柔性印制电路板、IC封装基板的材料，请问该项目属于哪个行业类别？属于《国民经济行业分类》（GB/T 4754-2017）中的“2921 塑料薄膜制造”还是“3985 电子专用材料制造”？

答： 根据《国民经济行业分类》（GB/T 4754-2017）《2017国民经济行业分类注释》，聚酰亚胺塑料薄膜制造活动归入“2921 塑料薄膜制造”小类。

2024年6月21日

2 问： 一家单位以大米为原料，经过研磨-加热-挤出-晾干，制作米线然后配送给米线快餐店。工商营业执照中的经营范围是“中央厨房”，我们认为此类不属于餐饮类的中央厨房，应该属于食品加工类，按照《 国民经济行业分类 》（GB/T 4754-2017）“1439 其他方便食品制造”，但是该类中“干制方便食品：方便粥、方便米饭、方便米粉、方便粉丝、其他干制方便食品”，没有米线这一类，将这家单位归入此类是否正确？

答： 根据《国民经济行业分类》（GB/T 4754-2017）《2017国民经济行业分类注释》，咨询描述中的米线制作活动归入“1439 其他方便食品制造”小类。

2024年6月12日

3 问： C39表示为计算机通信和其他电子设备制造业，《工业战略性新兴产业分类目录（2023）》将复合集流体C3985归为新材料产业，复合集流体厂房属性为新材料行业还是电子行业？

答： 国民经济行业分类与战略性新兴产业为不同维度的划分标准 。从国民经济行业分类看，3985 锂离子电池制造为国民经济小类行业，归属于大类行业39 计算机通信和其他电子设备制造业。从战略性新兴产业划分看，新材料产业为九大战略性新兴产业之一，其下可包含多个国民经济小类行业及产品。复合集流体在《工业战略性新兴产业分类目录（2023）》中属于新材料产业下3985行业中产品，其既属于新材料产业也属于电子行业，二者并不矛盾。

2024年6月7日

4 问： 公司拟建项目系采用转移涂层的涂布方法生产涂层面料，生产工艺系先将浆料（主要原料为聚氨酯，溶剂为DMF）涂在离型纸上烘干形成薄膜面层，其次在面层上涂上粘结层半烘干后将薄膜面层贴合在织物上烘干固定，最后剥离离型纸即为成品。产品具有防水、透气、抗菌、阻燃等功能，主要应用于防水服、羽绒服外层、以及医疗、军用等功能性防护工服等，是当下新兴的产业用纺织品，产品外观及手感均与布料无异，与皮革有较大区别。因项目原料、生产工艺与合成革极为相似，因此在判定行业类别时有争议，属于合成革还是属于有涂层工艺的纺织品？如将公司产品进一步加工成防水服，则应属于《国民经济行业分类》1789 其他产业用纺织制成品制造中的“特殊处理纺织面料制服装”，因此判断公司产品应属于特殊处理的纺织面料，不属于合成革。公司产品行业类别应如何判定？

答： 根据《国民经济行业分类》（GB/T 4754-2017），纺织品加工制造归入“17 纺织业”大类下相应类别；皮革制品加工制造归入“19 皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋业”大类下相应类别。公司拟建设项目生产的产品具体属于纺织品还是皮革制品，请咨询相关行业主管部门。待行业主管部门确定后，可按上述原则归入《国民经济行业分类》的相应类别。

2024年6月6日

5 问： 《 国民经济行业分类 》（GB/T 4754-2017），4220 非金属废料和碎屑加工处理行业包括对塑料废料的加工处理活动；292 塑料制品业包括利用回收的废旧塑料加工再生产塑料制品的活动，包括再生塑料颗粒制造活动。请问：

1.利用废旧塑料生产再生塑料颗粒属于哪个行业？

2.如何判定废塑料加工所属行业，判定原则或依据是什么？

答： 1.根据《国民经济行业分类》（GB/T 4754-2017）《 2017国民经济行业分类注释 》，利用废旧塑料生产再生塑料颗粒属于“2929 塑料零件及其他塑料制品制造”。

2. 国民经济行业分类是基础性统计分类 ，所有 经济活动 按照 同质性原则 进行行业类别划分。归类所依据的活动特征主要有： 产品的生产工艺，产品加工和制造的原料、材质，产品的用途，服务对象，服务功能，服务方式等 。 最终产品是塑料制品的成品半成品建议归入“292 塑料制品业”相关类别，从各种废料中回收，或经过加工分类，使其适于进一步加工为新原料的非金属废料的碎屑的再加工处理活动归入“4220 非金属废料和碎屑加工活动”小类。

2024年5月22日

6 问： 企业拟用银杏叶提取生产银杏叶提取物，产品用途主要用作食品和保健品添加剂。根据《2017国民经济行业分类注释》，C2663 林产化学产品制造中包含植物提取物：银杏提取物。请问这里的银杏提取物是指银杏果提取物还是银杏叶提取物，还是都包括？

答： 根据《国民经济行业分类》（GB/T 4754-2017）《2017国民经济行业分类注释》，“2663 林产化学产品制造”小类中涉及的银杏提取物包括银杏果和银杏叶的提取物。

2024年5月20日

7 问： 公司现有一技改项目涉及9种新产品，主要有以下几类：电子级没食子酸及没食子酸丙酯主要用于光刻胶清洗剂；光敏剂OXE01、OXE02主要用于电子化学品领域，主要用于制造彩色和黑色光刻胶；光敏剂TPPA-PAC、THPE-PAC、BOA-PAC及其原材料TPPA、THPE是半导体和平板行业用的G、I线光刻胶的原料。可研编制单位识别：新增产品均属于电子半导体化学材料，根据《国民经济行业分类》（GB/T 4754-2017），属于C3985 电子专用材料制造行业-光刻胶及配套试剂，但里面并没有具体说明光刻胶的原材料也属于C3985，因此对于以上9个产品的行业分类比较模糊。根据国家发改委发布的《 产业结构调整指导目录（2024年本） 》，本项目属于“石化化工”的第7条“专用化学品：低VOCs含量胶粘剂，环保型水处理剂，新型高效、环保催化剂和助剂，功能性膜材料，超净高纯试剂、光刻胶、电子气体、新型显示和先进封装材料等电子化学品及关键原料的开发与生产”，项目属于国家重点鼓励发展的领域。请问，技改立项的9种产品属于《国民经济行业分类》（GB/T 4754-2017）中的哪个类别？

答： 根据《国民经济行业分类》（GB/T 4754-2017），化学原料制造活动建议归入“261基础化学原料制造”中类下相应小类；用途唯一且只用于电子行业的电子级原材料的制造活动建议归入“3985 电子专用材料制造”。公司技改项目生产的产品具体属于哪种基础化学原料或者是否属于只用于电子行业的电子级原料，请咨询相关行业主管部门。待行业主管部门确定后，可按上述原则归入《国民经济行业分类》的相应类别。

2024年5月17日

8 问： 公司成立于2023年10月，经营范围为：专业保洁、清洗、消毒服务；家政服务；打捞服务；城市绿化管理；休闲观光活动；健身休闲活动等。2024年4月初，公司申报“居民服务、修理和其他服务业”行业进规，并根据承担的主要业务—独居老人上门服务、居民和单位的室内室外保洁，以及少量沿街建筑物和居民小区的清洁业务，提出公司的行业类别为“8219其他清洁服务”，但是被统计部门以“行业不正确”的理由退回。现咨询，根据公司业务，是否应属于“居民服务、修理和其他服务业”？

答： 根据《国民经济行业分类》（GB/T 4754-2017），为独居老人上门服务属于“卫生和社会工作”门类；居民和单位的室内外清洁、沿街建筑物和居民小区的清洁业务等活动属于“居民服务、修理和其他服务业”门类。如公司以“为独居老人上门服务"活动为主要经济活动，则属于“卫生和社会工作”门类；如以“居民和单位的室内外清洁、沿街建筑物和居民小区的清洁业务”等活动为主要经济活动，则属于“居民服务、修理和其他服务业”门类。

2024年5月10日

9 问： 以艾草为原料的艾条制造业属于国民经济行业类别哪一类？是不是属于“卫生材料及医药用品制造2770”，如果在艾条中加入花椒粉等非处方药粉制造业是不是还属于“卫生材料及医药用品制造2770”呢？以艾草为原料，直接炮制加工得到艾叶汁制造业属于国民经济行业类别哪一类？是不是属于“中药饮片加工2730”，如果在艾叶汁中加入生姜精油制造业属于“中药饮片加工2730”，还是属于“中成药生产2740”呢？“中药饮片加工2730”与“中成药生产2740”之间的区别是否能以中药材直接炮制为中药饮片加工，而中药材经过炮制后再添加其他成分就可以判定为中成药生产呢？还是中成药生产必须严格遵循药监局等规定许可的药品生产标准才算作中成药生产？

答： 根据《国民经济行业分类》（GB/T 4754-2017），对采集的天然或人工种植、养殖的动物、植物和矿物的药材部位进行加工、炮制，使其符合中药处方调剂或中成药生产使用的活动归入“2730中药饮片加工”小类；以中药材为原料，在中医药理论指导下，为预防及治疗疾病的需要，按规定的处方和制剂工艺将其加工制成一定剂型的中药制品的生产活动归入“2740中成药生产”小类；卫生材料、外科敷料以及其他内、外科用医药制品的制造归入“2770卫生材料及医药用品制造”。公司生产的艾条、艾叶汁及其相关产品是否属于医药用品、中药饮片或中成药，由医药相关主管部门确定。在主管部门确定产品属性后，可将其归入对应的国民经济行业类别。

2024年4月26日

10 问： 公司生产储能设备（小型家用储能、UPS不间断电源）、工商储能系统、高压盒，主要原材料为锂离子电池、线束、电子元器件等。按照国民经济行业类别分类应划分为什么行业类别？C3849 其他电池制造业？C3899 其他未列明电气机械及器材制造？C3892 其他输配电及控制设备制造？

答： 根据《国民经济行业分类》（GB/T 4754-2017），储能设备制造活动根据其材料的不同划归到“384电池制造”中类包含的相应小类中，如制造锂离子电池单体、系统以及以锂离子电池为主的储能设备的活动应归入“3481锂离子电池制造”，制造模块化镍氢电视储能系统应归入“3482镍氢电池制造”等。

2024年4月26日

11 问： 国民经济行业代码何时修订？已经5年了。体外诊断试剂是划到医药行业2770还是医疗器械行业3581？目前已有的法规都将体外诊断试剂归为医疗器械，唯独国民经济行业代码将其归到医药类，为何与其他部门规章制度不统一？

答： 根据现行《国民经济行业分类》（GB/T 4754-2017），体外诊断用试剂的制造应归入2770卫生材料及医药用品制造。该国家标准在制定过程中（2016-2017年）主要参考了当时联合国《所有经济活动的国际标准行业分类》的最新版本，即2006年制定的ISIC Rev.4，并广泛征求并取得了包括国务院药品监督管理部门在内的相关部委和行业协会的一致认同。据悉，自《国民经济行业分类》（GB/T 4754-2017）印发实施后，行业主管部门逐步将体外诊断试剂纳入医疗器械的范围。目前，国家统计局正在根据联合国《所有经济活动的国际标准行业分类》（ISIC Rev.5）的修订情况，结合我国产业发展新情况，开展新一轮《国民经济行业分类》修订研究工作。在下一步修订过程中，我们将根据行业主管部门的意见，调整相关经济活动的行业类别。

2024年4月16日

12 问： 一家以在网络平台（如京东、淘宝、天猫等网站）销售例如垃圾桶、拖把产品为主的企业店铺，行业分类属于什么大类？

答： 根据描述的经济活动的特征，该活动应列入52零售业大类下5292互联网零售。

2024年4月16日

13 问： 某企业生产储能电池，主要外购锂电池电芯成品与配件、外壳，进行涂胶、点胶、焊接、组装（产品清洁用到酒精），不涉及锂电池电芯生产工艺。生产过程使用原料主要为水性胶水和酒精。请问该企业属于C3849其他电池制造中“储能装置器件”，还是C3841锂离子电池制造中“锂离子电池”？

答： 根据描述的经济活动的特征，该活动应列入C3841锂离子电池制造。

2024年4月9日

14 问： 项目原材料为废旧轮胎（橡胶），主要购置废旧轮胎热解成套生产设备，该装置系统主要包括废轮胎预处理系统、进出料系统、无氧热解系统、冷凝系统、蒸馏系统等。该项目主要生产工艺为：废轮胎经撕碎、破碎、筛选、磁选（筛出钢丝）工艺后经无氧热解（包含预热段、热解段、热解气冷凝、不凝气燃烧）、二次磁选（筛出剩余的钢丝）、炭黑粉碎、炭黑包装入库。废旧轮胎经微负压热裂解技术处理后，得到副产品为炭黑、热解油。对照《国民经济行业分类》（GB/T 4754-2017），是否属于废弃资源综合利用业中的C4220非金属废料和碎屑加工处理，如不是，应属于哪个行业类别？

答： 根据《国民经济行业分类》（GB/T 4754-2017），使用各种非金属废料和碎屑进行回收分类，使其适于进一步加工为新原料的再加工处理活动，应列入“C4220 非金属废料和碎屑加工处理”；利用废橡胶再生产橡胶制品的活动，应列入“291 橡胶制品业”的相关小类。根据描述的经济活动的特征，该活动应列入C4220 非金属废料和碎屑加工处理。

2024年4月8日

15 问： 项目以外购矿物油、石灰、氢氧化锂、硬脂酸等为原料，经过皂化反应、升温脱水、高温稠化、急冷调和等工序制成润滑脂，根据《国民经济行业分类》（GB/T 4754-2017），润滑脂产品属于C2511原油加工及石油制品制造，但根据C2511原油加工及石油制品制造的注释“指从天然原油、人造原油中提炼液态或气态燃料以及石油制品的生产活动”，项目润滑脂未涉及原油提炼工艺，而是氢氧化锂、氢氧化钙和硬脂酸通过皂化反应生成金属盐，金属盐作为稠化剂形成结构骨架，使矿物油被吸附并固定在结构骨架之中，从而形成半固体状的润滑脂。该项目是否可判定为C2662专项化学用品制造？

答： 根据《国民经济行业分类》（GB/T 4754-2017），润滑脂的制造活动归入“2511原油加工及石油制品制造”小类。

2024年3月18日

16 问： 1.基本情况：我公司是主要印刷不干胶商标标签的企业。原材料为外购的，材料组成有纸类的、膜类的和纸塑复合类的等。工作内容是将外购的原材料表面进行印刷和模切。印刷内容是商品的商标logo、形象和产品信息等。客户使用方式是粘在商品表面。

2.行业分类分歧：在《国民经济行业分类》中有“2239 其他纸制品制造-纸或纸板制标签：印有文字图画纸制标签、未印文字图画纸制标签”，同时在“2319包装装潢及其他印刷”中也有：指根据一定的商品属性、形态，采用一定的包装材料，经过对商品包装的造型结构艺术和图案文字的设计与安排来装饰美化商品的印刷，以及其他印刷活动。两种行业表述中均有提到相关产品特性。请问按行业来划分，不干胶商标标签印刷属于哪一类行业呢？

答： 根据《国民经济行业分类》（GB/T 4754-2017），纸或纸板制标签的制造归入“2239 其他纸制品制造”，该小类活动的主要活动是纸制品的制造；标签的印刷归入“2319 包装装潢及其他印刷”小类，该小类活动的主要活动是印刷。根据描述，你公司的标签印刷活动应归入“2319 包装装潢及其他印刷”。

2024年3月5日

17 问： 我单位想建设锂电池拆解梯次利用项目，回收废旧锂电池进行外壳拆解，对电芯容量进行检测，把合格的电芯重新焊接组装成锂电池，不合格的电芯当作固废不进行下一步加工。属于3841锂电池制造，还是属于4220非金属废料和碎屑加工处理，或者其他什么类别？

答： 根据《国民经济行业分类》（GB/T 4754—2017），利用回收的废旧锂电池加工制造锂电池活动，归入“3841 锂离子电池制造”小类。

2024年2月8日

18 问： 企业计划使用乙烯焦油及油浆为原料生产负极材料包覆沥青，锂离子电池负极材料生产过程中，通常需要对石墨材料进行修饰和改性，改性的方法有掺杂其他元素、表面氧化处理、表面包覆处理等，其中表面包覆处理是最为成熟的技术，原理是采用包覆沥青包覆石墨并进行炭化，使得石墨的表面形成一层无定形的炭包覆层，从而降低人造石墨骨料取向性和循环膨胀，增加锂离子扩散通道，从而改善倍率性能和容量、改善首效和循环性能。计划生产的负极材料包覆沥青是专用于锂离子电池负极材料的包覆工艺，负极材料包覆沥青是近几年新兴的沥青新材料。在国民经济行业分类中未能查找到负极材料包覆沥青所属的行业类别，想咨询下负极材料包覆沥青是否属于3985 电子专用材料制造。

答： 根据《国民经济行业分类》（GB/T 4754—2017），只用于锂离子电池负极材料的包覆沥青制造活动归入“3985 电子专用材料制造”小类。

2024年2月8日

19 问： 1.氢能在国民经济大类中应该归属于哪一类？ 2.文化创意产业在国民经济大类中归属于哪一类？3.新一代信息技术，新能源及智能网联汽车、绿色能源与节能环保、在国民经济大类中归属于哪一类？4.现代交通指的是什么？在国民经济大类中归于哪一类？

答： 《国民经济行业分类》（GB/T4754-2017）是基础性统计分类，所有经济活动按照同质性原则进行行业类别划分。归类所依据的活动特征主要有：产品的生产工艺，产品加工和制造的原料、材质，产品的用途，服务对象，服务功能，服务方式等。根据分类原则，氢能、文化创意、新一代信息技术、新能源、节能环保等产业，涉及《国民经济行业分类》（GB/T4754-2017）中多个行业类别，无法归于单一的行业类别。相关产业的统计分类范围可参考国家统计局门户网站“数据”栏目下“统计标准” （https://www.stats.gov.cn/sj/tjbz/index.html）中的《战略新兴产业分类（2018）》《新产业新业态新商业模式统计分类（2018）》《文化及相关产业分类（2018）》《