加快建设法治政府是全面推进依法治国、建设中国特色社会主义法治体系的重要内容。在全国两会胜利闭幕后的首次省政府常务会议上,四川通过会前集体学习的方式,研究部署全省法治政府建设。
3月13日,省政府召开党组(扩大)会议暨理论学习中心组专题学习会、省政府常务会议,传达学习习近平总书记近期重要讲话精神和全国两会精神,按照省委常委会会议要求,研究贯彻落实举措和信访、法治政府建设等工作。在省政府常务会议会前学习环节,司法厅党委书记、厅长李丹就“聚焦重点难点,纵深推进法治政府建设率先突破”作发言。
法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程
“党中央、国务院高度重视法治政府建设,党的十八大、十八届三中、四中全会,党的十九大、十九届四中全会,党的二十大、二十届三中全会,均对法治政府建设作出部署。每年的国务院政府工作报告都强调要依法行政,法治成为政府工作报告的高频词。”李丹深入学习研究了习近平总书记对法治政府建设的重要论述和党中央、国务院决策部署后,初步归纳为“六个明确”。
围绕法治政府建设“八大体系”持续发力
结合《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》明确的八大体系工作任务,李丹深入分析了法治政府建设的重点难点,并提出对策建议。
在“构建依法行政制度体系方面”,重点是健全完善依法行政的法规规章制度体系,确保行政权力行使于法有据。李丹建议,建立法规规章制度定期清理机制,加强新兴领域立法前瞻性研究,对一时难以研究透彻的,可就当前亟需解决的瓶颈问题,以“小切口”立法方式先行解决。
“行政决策五大程序相对独立,相互不能替代,只有各个环节都切实发挥作用,才能保障决策质量。”重点是规范重大行政决策程序,切实做到科学、民主、依法决策,应严格执行决策程序,避免程序空转,确保决策质量。李丹建议,建立前置程序审查机制,凡未严格按规定程序办理的一律作退件处理。同时,加强决策后评估,创新开展重大行政决策满意度、支持度评价。
“行政执法一头连着政府、一头连着群众和企业,直接关乎群众的法治感受。”全面推进严格规范公正文明执法,难点是监管与服务并重,让行政执法既有力度又有温度。李丹建议,开展规范涉企行政执法专项行动、重点执法领域专项监督和行政执法主体资格清理,全面规范涉企执法检查,加强执法人员培训。
“去年全省新收行政复议案件是2023年的1.97倍,省本级新收复议案件是2023年的 2.76 倍,纠错率 21.51%,化解行政争议主渠道作用日益显现。”“目前主要任务是推动完善信访、调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等多元联动,推动行政争议实质化解。”李丹建议,推动建立行政行为自纠制度,把行政复议决定、生效行政判决以及行政复议建议书、司法建议书、检察建议书执行情况纳入政府督查内容,压实行政机关主体责任,推进行政争议源头预防化解。
通过一组组数据和实际案例剖析解读,全省法治政府建设的着力方向更加明确。
奋力推进法治政府建设率先突破
确保我省与全国同步实现基本建成法治政府
实现“到2035年基本建成法治国家、法治政府、法治社会”的总目标,四川下一步该怎么办?李丹建议从法治意识、能力提升、责任落实等方面统筹发力:一是常态化开展会前学法、重大决策前专题学法,严格落实年终述法、行政机关负责人出庭应诉等制度,持续强化依法行政意识。二是聚焦岗位学法用法,分领域分行业开展全员轮训,持续提升依法行政能力。三是进一步规范依法行政考核,加强示范创建和法治督察,压紧压实法治政府建设主体责任。