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不到8年升正县级，甘肃原副省长的“二号首长”终被圈子所害！

瞭望智库 · 公众号 · 政治 · 2018-01-16 06:25

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“行为极为罕见，影响极其恶劣” ——这是甘肃省纪委对金晋哲违纪案的定性。

金晋哲，兰州市委原副秘书长。他毕业不足8年，辗转7个单位，一路升迁；他把“两学一做”学习教育作为培植私人势力的工具，把干部培养使用变成捞取政治资本的交易，形成 “有平台、有组织、有路线” 的“团团伙伙”……

更加“极为罕见”的是，他依附领导，以“二号首长”自居，要求年轻干部学习自己的讲话，还公开编印《80后干部学习金秘书长讲话精神心得体会》等小册子，成为违纪违法小圈子的“中枢”和“操盘手”，严重损害了兰州市的政治生态。

2017年底召开的中央政治局会议指出，要严肃查处 政治问题和腐败问题 通过利益输送相互交织， 在党内培 植个人势力、结成利益集团 的行为。金晋哲案可谓此类问题的典型。

本文转载自微信公众号 “半月谈”（ID：banyuetan-weixin）。原文刊于第1期，原标题：《不混“圈子”，没有“位子”：如何刹住官场“抱大腿”的歪风》。

“神话”般的晋升之路

2017年6月9日，甘肃省纪委在官方网站公布“兰州市委原副秘书长金晋哲严重违纪被开除党籍和公职”的消息，引起不小震动。这距离金晋哲被审查已过半年时间。

1979年出生的金晋哲拥有近乎完美的履历：2002年兰州大学本科毕业后，赴榆中县支教一年。支教结束后，回母校攻读硕士学位，并于在校最后一年入党。毕业后，在甘肃省国资委办公室工作至2009年，其间分别在兰驼集团和酒钢挂职锻炼。

此后4年，他先后任酒钢董事会战略投资委员会项目前期管理办公室副调研员、副主任，兰州三毛公司党委委员、副总经理。2013年4月任兰州市委副秘书长（正县级），同年9月至兰州市七里河区委挂职副书记。

毕业不足8年，金晋哲即已辗转7个单位， 以两年一级的平均速度升任正县级岗位。

在兰州大学一些老师的眼中，担任过学生会干部的金晋哲朴实、上进，在支教时也能很快与同校教师打成一片；在同学眼中，金晋哲有超出同龄人的世故和老练，其 晋升之路更是一个难以逾越的“神话 ”。

在部分同僚心目中，金晋哲是话语权仅次于“一把手”的“金老二”，极可能成为政坛“新星”；在一些领导干部眼中，金晋哲 有头脑，善于捕捉时机，“很会来事”。 然而，甘肃省纪委通报却揭开其庐山真面。

谁“效忠”就提拔谁？

金晋哲的任职经历和违纪事实，无法回避另一个人——虞海燕（甘肃省委原常委、副省长，2017年1月，涉嫌严重违纪，接受组织调查）。

虞海燕曾在甘肃省国资委、酒钢集团、兰州市任职。几乎是虞海燕到哪里，金晋哲就跟随到哪里。他们的审查结论也极为相似，都存在 “严重违反政治纪律和政治规矩、组织纪律，毫无党性原则和组织观念，搞团团伙伙，培植私人势力” 等问题。

办案人员调查发现，他们的“团团伙伙”并不止于吃吃喝喝，而是 有平台、有组织、有路线，自成体系 。

虞海燕任兰州市委书记后，将分属于市委和市政府的督查室合一，指派金晋哲协助分管，直接对虞海燕负责。他们以“推进工作部署、培养年轻干部”为名，分阶段、分层次先后选调141名1970年以后出生的副县级后备干部进入督查室“锻炼”， 打造自己的“小舰队” 。

当过虞海燕秘书的金晋哲常以虞的代言人自居，对其分管的督查室干部大搞所谓“忠诚教育”。“两学一做”学习教育期间，在全党学习党章和习近平总书记系列重要讲话的时候，金晋哲却要求督查室80后年轻干部学习虞海燕和他自己的讲话，做忠诚于他们、在思想和行动上始终与他们保持一致的干部。

每个80后干部都被要求反复学习虞海燕和金晋哲的讲话，而且必须写心得体会和思想汇报。金晋哲对这些书面材料逐一审查，并要求那些思想认识不深、表态不到位的反复学、反复写。同时，金晋哲还将这些材料公开编印成《80后干部学习金秘书长讲话精神心得体会》和《为了谁，怎么做，忠诚担当思想汇报》的小册子。

在这些小册子中，每个年轻干部都不同程度对虞海燕、金晋哲二人表示 “感恩”和“效忠 ”。金晋哲则按每个人对其二人的忠诚度，予以不同程度的推荐提拔重用。

与此同时，虞海燕和金晋哲打着“培训”的幌子，要求每年集中50个处级、50个科级干部，进行为期一年的免职脱岗培训，借此腾出岗位。在较短时间内，他们就将76人推荐提拔至重要岗位。 干部提拔原本要求1年以上的基层工作经历，到了督查室则只需3个月，如同跻身“快车道” 。一时间，在督查室工作成为兰州市一批干部的追求目标。

“圈内人”有前途，“圈外人”没奔头

甘肃省纪委通报称，金晋哲把干部培养使用变成 赤裸裸的政治交易 ；把组织赋予的职权变成自己 拉山头、 搞“团团伙伙”、结党营私的工 具；把“两学一做”学习教育变成他们 拉拢干部培植私人势力的活动 ，扰乱了干部思想，搞乱了干部队伍，严重损害了兰州市政治生态。

在悔过书中反思自己成长经历时，金晋哲写道：“我这么多年走过的历程，都是围绕虞海燕。他对我提拔重用，我对他感恩戴德，并把对他个人的忠诚凌驾于对组织的忠诚之上……”由于攀附个人权力后仕途顺遂，金晋哲把对组织的忠诚异化为对个人的依附，并将这种依附关系向“小舰队”拓展，严重破坏党的政治纪律和政治规矩，贻害一批年轻干部。

一些专家认为，党的干部选任强调“德才兼备”，但在一段时间，有些地方提拔了一些重自我设计、拉拉扯扯找门路的干部。金晋哲案中，拒绝“抱大腿”“扯关系”，尽职尽责、踏实干事的干部很难进入选用视野， 少数“圈内人”有前途，多数“圈外人”没奔 头。

办案人员指出，像金晋哲一样通过人身依附搭上晋升“快车道”的干部，从一开始便缺少党性锤炼，认定这是捷径和坦途，就任重要岗位后更容易变本加厉，抛弃理想信念，毫无原则地追逐权力，为自己精心铺设出人头地的最佳路径，在“精致利己主义”的道路上越走越远。

采访中，许多专家和干部提醒，必须严格防范任何人以个人身份、个人名义代表党委、党组织选干部管干部， 严把用人政治关和廉洁关 。同时加强日常监督管理，坚持抓早抓小抓预防，用好谈心谈话、提醒诫勉等手段，及时纠偏， 彻底刹住官场“抱大腿”的歪风。

总监制：吴亮

监制：夏宇

责编：戴丽丽李逸博

编务：谢芳