中共西宁市委关于“始终对党绝对忠诚 坚决与以习近平同志为核心的党中央保持绝对一致”的决定

　　（一）全面落实“两个绝对”要求，是深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话的持续强劲动力

　　对科学真理做到绝对信仰、保持绝对一致，是马克思主义方法论的精髓所在，是马克思主义区别于非马克思主义、具有认识世界和改造世界强大思想武器属性的本质所在。马克思主义自创立以来，与其他形形色色的社会思想的最大不同就在于，始终坚信在科学真理指导下，人类历史发展的客观规律可以被认识，人类社会发展的正确道路可以被设计，人类生活的美好明天可以努力创造。习近平总书记系列重要讲话和治国理政新理念新思想新战略，深深植根于当代中国发展实践和中华民族5000多年博大文明，科学回答了为什么、怎么样坚持和发展中国特色社会主义这个根本问题，以鲜明的理论主题、严密的理论逻辑、完备的理论建构、厚重的理论风格、深邃的理论渊源和坚实的实践基础，逐渐形成了与马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观一脉相承的成熟理论体系。党的十八大以来，特别是近年来，市委自觉运用“保持绝对一致”这一科学态度，把深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神作为首要政治任务，坚持第一时间、原原本本、融会贯通地努力学习蕴含其中的价值立场、思想观点、思维方法、表率作用，注重抓思想源头、抓思维方法、抓实践成果，实现了从机关向基层、干部向群众、党内向党外的延伸，深感系列重要讲话的强大科学真理威力，深感是早学早受益、深学深受益、长学长受益、永学永受益，是永无止境、永远在路上。

　　深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和治国理政新理念新思想新战略，首先考验着每一名党员干部的马克思主义基本立场，涉及到思想路线这一大是大非问题，必须全面落实“两个绝对”要求，在学习领会、贯彻落实上一以贯之、久久为功，充分彰显系列重要讲话科学真理、科学方法、科学精神的强大威力。

　　（二）全面落实“两个绝对”要求，是牢固树立“四个意识”的重大现实检验

　　党的十八届六中全会确立了习近平总书记的核心地位，向全党发出了从严治党永葆初心、紧随核心继续前进的最强音，体现了马克思主义世界观、方法论与其他学说的本质区别，反映着我们认不认同科学真理、相不相信客观规律，是检验我们基本立场、思想路线的原则性问题；彰显了与坚持和完善中国特色社会主义制度的内在一致性，是影响中国特色社会主义道路走向的基础性问题；抓住了全面从严治党、严肃党内政治生活的治本之策，是事关我们党生死存亡的根本性问题；顺应了全党全国强烈呼声和实现中华民族伟大复兴中国梦的现实需要，是决定中华民族百年梦圆的关键性问题。在当代中国处于百年复兴大业“行百里者半九十”的关键时刻，明确习近平总书记为党中央的核心、全党的核心，是党之大幸、国之大幸、民族之大幸。学习贯彻党的十八届六中全会精神，必须坚决尊崇习近平总书记的领导核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央的绝对权威，坚决听从以习近平同志为核心的党中央的指挥号令，这是丝毫不能动摇的大方向、大原则、大前提。

　　牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，是维护党中央权威、维护习近平总书记核心地位的重要思想基础。一级党组织越是全面落实“两个绝对”要求，越是自觉向党中央看齐、向习近平总书记看齐，“四个意识”就越强，为民服务的实效就越大，从严管党治党的底气就越足，以上率下的传导效应和思想行动的一致性就越好，就越容易形成和巩固干部群众团结奋斗、克难奋进的良好局面。全面落实“两个绝对”要求，不是空洞抽象的，而是具体体现为是不是站在向党中央看齐、向习近平总书记看齐的高度想问题、看问题，是不是站在党和国家工作大局的角度上想问题、看问题，体现在作出的每一项决定和推进的每一项工作之中。其中，最首要、最突出的衡量标准，就是要自觉尊崇习近平总书记的核心地位，坚决维护习近平总书记的绝对权威，坚决贯彻落实习近平总书记的重要讲话重要指示重要要求，坚持正确坚定的政治方向和政治立场，确保全市党组织和党员干部思想统一、行动一致。

　　（三）全面落实“两个绝对”要求，是建设幸福西宁的根本政治保证

　　在中国特色社会主义伟大事业中，从来没有脱离政治的建设，也从来没有不要方向的发展。建设幸福西宁，符合中国梦的根本逻辑，顺应全市人民的热切期盼，是党执政为民理念在西宁工作中的集中体现。幸福西宁不是空洞的“理想国”，也不是狭隘的“发福利”，而是在党的领导下，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局、落实“四个扎扎实实”重大要求的生动实践；所追求的不是少数人的幸福，而是广大人民的幸福；不是急功近利的幸福，而是可持续发展的幸福；不是局部的、浅层的幸福，而是整体的、根本的幸福。这一系列抉择都是涉及发展中国特色社会主义事业的大是大非问题，必须依靠全面落实“两个绝对”要求，不断加强和改善党的领导才能实现。

　　要牢牢把握幸福西宁建设的政治立场，按照提升品位品质品评、统筹生产生活生态、促进就业创业乐业、保障安康安居安全、服务农业农村农民、坚持共建共治共享的要求，把建设经济包容增长、生活殷实便利、环境宜居宜业、社会文明和谐、政治清明廉洁的幸福西宁作为全面落实“两个绝对”要求的重大检验，把握生态优先、绿色发展这一成长坐标，强化深化改革、扩大开放这一活力之源，筑牢民生为本、团结奋斗这一社会基石，加强党要管党、从严治党这一政治保证，始终沿着中国特色社会主义道路不忘初心、继续前进。

　　（一）“绝对”植根于纯粹

　　在“两个绝对”的问题上，必须纯粹。一方面，理想要纯。理想信念是“总开关”，是党员干部自觉保持“忠诚”和“一致”的内生动力。那些“两面人”身上的“伪忠诚”“假一致”，根子就在于其骨子里信的东西和表现出的言行不一致。作为党员，对马克思主义指导思想的信仰，对共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的信念，是我们的政治基因，务必真学真信、不含杂质，绝不能出现“转基因”，尤其要严防理想信念“空心化”“功利化”等不真、不纯现象，永葆共产党员的纯粹底色。另一方面，情感要纯。习近平总书记在“七一”重要讲话中，向全党郑重发出了“不忘初心，继续前进”的号召。初心，就是对党的事业、对人民群众的纯粹情感、赤子之心。共产党人干革命、做事业，靠信仰、信念，也靠激情、真情。这种激情、真情，是在日常生活中坚守理想信念的“保鲜剂”。要自觉以焦裕禄、尕布龙等同志为榜样，始终和人民群众坐在一条板凳上，与各族群众一块过、一起干，以执政为民的赤子情怀把“两个绝对”要求落到实处。

　　（二）“绝对”体现为自觉

　　践行“两个绝对”，纪律是重要保障，但完全靠外在约束“逼”出来的“绝对”，是不够的，最终要靠发自内心的理性认同和建立在科学理论武装基础上的高度自觉。要从思想源头上，像习近平总书记和党中央那样去思考、认识问题，从根本上做到绝对忠诚、绝对一致。要坚持不懈地用习近平总书记系列重要讲话武装头脑、指导实践，使深刻的理性认同、高度的理论自觉成为践行“两个绝对”的不竭动力。

　　（三）“绝对”来自于辩证

　　“两个绝对”本质上是辩证法的产物。对党绝对忠诚，不是静态的，是对我们党苦难辉煌发展历程的所有历史智慧、历史经验、历史启示的尊重和认知。保持绝对一致，不是孤立的，是对党的十八大以来全国人民在党的领导下所有奋斗、所有实践、所有探索的尊重和延续。“绝对”，是指精神内核层面上的绝对，这是“两个绝对”的魂魄。那种把中央大政方针当作“筐”、什么都往里面装的行为，实为阳奉阴违、自行其是，背离了“绝对”的要求，我们坚决反对；那种认为“绝对”就是一字一句死抠文字、不敢结合实际创造性落实的想法，实为惰政懒政、不敢担当，降低了“绝对”的境界，我们同样坚决反对。要把坚决贯彻中央要求、落实省委部署、紧密结合自身实际统一起来，以奋发进取、勇于担当的精神践行好“两个绝对”要求。

　　（四）“绝对”关键在持续

　　在“两个绝对”要求中，“绝对”既是一个深度概念，也是一个长度概念。力度不够，不是“绝对”；坚持不久，同样不是“绝对”。打造绿色发展样板城市、建设幸福西宁，是全面落实“两个绝对”要求的具体载体和实践路径。要把“两个绝对”印在脑中、刻在心里、落实在行动上，绝不能仅仅是说在嘴上、写在纸上、挂在墙上，以坚强的定力和深厚的韧劲，咬定青山不放松，把“两个绝对”要求贯穿于自身工作和成长发展的全过程。

　　（一）要自觉把“两个绝对”作为思想方针，坚持绝对服从

　　马克思主义政党高度重视科学理论的作用，高度重视创建科学理论的党的领袖作用。自马克思主义传入中国以来，中国共产党人及党的领袖就高度重视推动马克思主义的中国化、大众化。习近平总书记系列重要讲话，是当代中国的马克思主义，是中国特色社会主义理论体系最新成果。要全面落实“两个绝对”要求，坚持把习近平总书记系列重要讲话精神作为塑造绝对忠诚的“基座”，把系列重要讲话的真理魅力和总书记的领袖魅力结合起来，把党员干部群众对系列重要讲话的信和对总书记的爱结合起来，把学习成果转化为提升党性修养、思想境界、道德水平的精神营养，使绝对忠诚成为习惯、融入生活，在西宁形成和保持对党的群体性、实践性、持续性绝对忠诚。

　　当前，最重要的是，要深入开展“两学一做”学习教育，深入学习掌握习近平总书记系列重要讲话和治国理政新理念新思想新战略中蕴含的世界观、人生观、价值观和认识论、方法论、实践论，深入学习习近平总书记的坚定信念、宗旨意识、爱民情怀，既在重大判断、重要结论上与习近平总书记保持一致，又在推导形成这些判断、结论的思维方法上和习近平总书记保持一致，确保实现全过程、全方位的绝对一致，按照省委“学要掌握立场观点方法，做要找准人民群众需要”的要求，继续落实好市委“十条措施”，巩固深化支部联点、党员教育、三张清单、责任落实“四个全覆盖”成果，持续兴起学习贯彻系列重要讲话精神的热潮。要教育引导党员干部特别是县处级以上领导干部读原著、学原文、悟原理，全面把握系列重要讲话的内在逻辑和科学体系，系统学习系列重要讲话的核心要义和思想精髓，深刻理解系列重要讲话观察问题、分析问题的出发点和落脚点，坚持把习近平总书记系列重要讲话和治国理政新理念新思想新战略作为武装头脑、指导实践的强大思想武器，作为认识和把握经济社会发展规律的“总钥匙”，作为推进各项工作的“指南针”，绝对服从以习近平同志为核心的党中央的指挥。

　　（二）要自觉把“两个绝对”作为政治纪律，尊崇绝对权威

　　维护党中央权威，事关党的团结统一，事关党的兴衰成败，是我们党最重要的政治纪律。维护党的领袖的绝对权威，是统一全党意志和行动的根本政治保证。一些领导干部违法往往是从违反纪律规矩特别是政治纪律政治规矩开始的，小节不守，大节难保。那些与党离心离德的“两面人”“两面派”，并非一开始就彻底“离经叛道”，而是有一个蜕变过程，往往从很细微、极隐蔽的“不一致”开始，最终导致“失之毫厘，谬以千里”“千里之堤，毁于蚁穴”。全市广大党员干部一定要以高度的思想自觉、政治自觉和行动自觉，忠诚于党，忠诚于党和人民的事业，把坚决尊崇和维护以习近平同志为核心的党中央的绝对权威，作为最重要的政治纪律和统一思想行动的根本政治保证，努力做到思想上充分信赖、政治上坚决维护、组织上自觉服从、情感上深刻认同，让“绝对”充满力度，把“忠诚”“一致”落到实处。

　　当前，最重要的是，党员领导干部要发挥好“关键少数”作用，带头全面落实“两个绝对”要求，严守政治纪律政治规矩，坚持党性原则，践行“三严三实”，联系服务群众，弘扬艰苦奋斗精神，努力实践崇高的政治理想，共同建设好西宁政治上的绿水青山，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做，坚决维护以习近平同志为核心的党中央绝对权威，坚决迅速有效地把中央和省委决策部署落到实处。

　　（三）要自觉把“两个绝对”作为组织原则，保持绝对纯洁

　　纵观建党以来的经验教训，实现党的绝对集中统一，加强纪律约束是外因，保持党自身的纯洁性是起决定作用的内因。2012年，习近平总书记在党内首次将“纯洁性”与“先进性”相提并论，强调要注重加强党的纯洁性建设，为建党理论作出了突破性贡献，为我们深刻把握纯洁性与先进性之间的内在关系指明了方向。个人品质与政治品质之间有着强烈的“正相关关系”。虽然表面上看，信仰坚定、理论扎实、绝对忠诚等都是政治层面的事情，与良好习惯、坚定意志、严谨务实等并不属于同一层次，但从长周期来看，再高远的政治目标都需要在现实生活中变为行动，再激昂的理想追求都需要接受日常生活的打磨，如果个人纯洁性的“底座”不够牢固，“政治先进性”就将失去依托，甚至蜕化变质。党员干部的威信和力量都植根于组织。只有维护好、捍卫好以习近平同志为核心的党中央绝对权威，维护好、捍卫好党组织的形象，党员领导干部的领导力、动员力、影响力才有“源头活水”。

　　当前，最重要的是，要严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，加强和规范党内政治生活。严肃认真的党内政治生活、健康洁净的党内政治生态，是党的优良作风的生成土壤，是党的旺盛生机的动力源泉，是形成绝对纯洁的前提条件。全市各级党组织要重视发挥党内政治生活的育人固本作用，善于通过民主集中制、组织生活、学习教育、执纪监督等一系列党内政治生活形式，教育引导广大党员干部特别是党员领导干部时时、处处用绝对纯洁的要求对照自己、反思自己、修正自己、提高自己，自觉把“严”和“实”的品质落实到个人学习工作生活中，不断保持和增强自身的先进性和纯洁性。要不断增强党组织的政治功能和服务功能，认真落实组织生活制度，尊重党员主体地位作用，完善党员教育管理和党内关怀帮扶机制，发挥党组织的规范作用、熔铸作用、凝聚作用，教育引导党员干部增强纪律意识和组织观念，在党组织的大熔炉里锤炼党性、健康成长。要加强政治文化建设，从中华优秀传统文化中汲取营养，传承革命文化的红色基因，不断创新党内政治文化教育的载体、形式、方法和手段，建设彰显共产党人本色、体现时代底色、具有西宁特色的政治文化，涵养风清气正的政治生态。

　　（四）要自觉把“两个绝对”作为实践标准，做到绝对落实

　　习近平总书记作为当代中国的马克思主义大家，立足现实国情，依据丰富实践，在系列重要讲话中实现了普遍真理与具体办法的有机统一，为我们提供了更直接、更现实的指导。特别是总书记非常关心青海工作，作出了一系列具体明确的重要指示要求，为全面落实“两个绝对”要求提供了坐标系和实践标准。要教育引导全市党员干部绷紧思想上的弦，把“两个绝对”作为各项工作的根本要求，时时“对表”中央、事事步调一致，锲而不舍、与时俱进地朝着“两个绝对”的方向和标准努力，主动坚持、广泛运用，日积月累、养成习惯，固本培基、形成自觉。

　　当前，最重要的是，要深入学习贯彻习近平总书记“四个扎扎实实”“建设富裕文明和谐美丽新青海”的重大要求，以建设“幸福西宁”为总目标，加快打造“绿色发展样板城市”，勇当落实“四个扎扎实实”重大要求、实现“四个转变”的排头兵。

　　要着力强化幸福西宁的活力之源。坚持“四个有利于”的方针，坚定地做改革的促进派、实干家，强力推进供给侧结构性改革，以富有针对性、含金量、获得感的措施，持续在重点领域和关键环节改革上取得突破性进展，更加积极地融入“一带一路”建设，以等不得慢不得紧迫感和责任感，敢为全省之先，敢为西部之先，敢为全国之先，奋力推进改革开放事业。坚持稳中求进工作总基调，打好“扩投资、上项目、促园区、强县域、帮企业”的组合拳，着力推动产业转型升级和城市转型升级，充分发挥自身的经济势能、带动效应，加快从首位度高向影响大、辐射远、带动强转变，进一步强化对全省发展和东部城市群建设的支撑作用。

　　要着力把握幸福西宁的成长坐标。深入学习贯彻习近平总书记“绿水青山就是金山银山”的重要思想，算好绿色账，走好绿色路，打好绿色牌，深刻认识“生态似水、发展如舟”的道理，牢固树立绿色发展的价值取向，大力强化绿色发展的产业支撑，全面构建绿色发展的空间格局，不断优化绿色发展的制度环境，紧紧抓住“生态优先”与“发展率先”两个关键，既把握好“保护生态”这一“西宁之幸”，又落实好“加快发展”这一“人民之福”，推进经济生态化和生态经济化，优化生产力布局，加快建设生态文明引领、资源高效利用、产业融合发展的循环型工业、农业、服务业体系，坚持依法治理，用好行政手段，发挥市场力量，强化技术支撑，扩大社会参与，努力实现生态美好、经济发展、百姓幸福的有机统一，探索出一条欠发达地区整体实现绿色发展的新路，着力打造绿色发展样板城市。

　　要着力筑牢幸福西宁的社会基石。坚持以人民为中心的发展思想，坚持履职为民的坚定立场和价值取向，坚持把群众当作亲人和依靠，坚持小财政办大民生，坚持普惠性、保基本、均等化、可持续方向，采取针对性更强、覆盖面更大、作用更直接、效果更明显的举措，大力推进基本公共服务均等化，持续增进民生福祉。坚持把脱贫攻坚作为头等大事和重大政治责任，以精准扶贫、精准脱贫为基本方略，以“不破楼兰终不还”的坚定决心和坚强意志，高质量打赢脱贫攻坚战。加强社会主义民主法治建设，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，全面推进依法治市，支持人大及其常委会充分发挥国家权力机关作用，加快建设法治政府，支持人民政协推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设，促进公正司法，推动协商民主广泛多层制度化发展，完善基层民主制度，巩固最广泛的爱国统一战线，推动军民深度融合发展。加强和创新社会治理，完善党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，广泛开展中国特色社会主义和中国梦主题宣传教育，大力弘扬社会主义核心价值观，扎实推进精神文明建设，加快全国民族团结进步先进市创建步伐，引导宗教与社会主义社会相适应，强化“西宁稳则全省安”的全局意识，扎实推进平安建设，形成和巩固各族干部群众团结奋斗、克难奋进的生动局面。

　　要着力加强幸福西宁的政治保证。坚持“六个从严”，以严的要求、严的标准、严的措施，层层压实管党治党责任。把握运用好监督执纪“四种形态”，持续纠治“四风”，教育引导党员干部严格执行中央八项规定精神和省市相关措施，把牢思想和行动的“总开关”，守住做人、行事、用权、交友的底线，注重家庭、家教、家风，让党纪党规在西宁真正具有铁的质地、钢的硬度，全面推进党风廉政建设和反腐败斗争。认真落实《中国共产党党内监督条例》，健全党内监督体系，把党内监督同国家监察、群众监督结合起来，同法律监督、民主监督、审计监督、司法监督、舆论监督等协调起来。深化纪检体制改革，发挥巡察“利剑”作用，强化派驻监督，用好审计结果，在执纪问责上不搞下不为例、不搞情有可原、不搞变通处理，从根本上防止和解决严不起来、严不彻底、严不持续等问题，教育引导党员干部特别是县处级以上领导干部从“敬而严”“畏而严”到“信而严”，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。坚持德才兼备、以德为先，坚持“好干部五条标准”，坚持严格要求与关心爱护相统一，落实《西宁市推进领导干部能上能下实施办法（试行）》《西宁市党员干部改革创新干事创业容错免责暂行办法》，让坚持“两个绝对”、践行“三严三实”、善谋善作善成的干部有更多用武之地，充分展示西宁干部忠诚干净担当的过硬品格和良好形象。

　　（一）强化组织领导

　　全市各级党委（党组）要切实担负起贯彻落实《决定》的主体责任，当好组织者、实践者和推动者。要认真学习贯彻中央和省委党内法规制度，在解决突出问题、补齐法规制度短板上下功夫，将“两个绝对”要求纳入党内制度建设，着力构建系统完备、科学规范、简便易行、务实管用的从严管党治党制度体系。市委常委会和市人大常委会、市政府、市政协、市法院、市检察院党组要发挥好示范和推动作用。各县区、各部门、各园区主要负责同志作为本地区本部门本单位贯彻《决定》的第一责任人，要带头扛起责任，以上率下，层层传导责任压力，狠抓落实。要把贯彻落实《决定》融入全面加强和改善党的领导、党的建设全过程，确保在落实市第十四次党代会精神、实施“十三五”规划的进程中党的领导坚强有力。

　　（二）强化基础支撑

　　加大“两个绝对”的教育宣讲力度，把“两个绝对”纳入党员干部培训课程，在各级党校设置“两个绝对”教育单元，配置骨干力量，改进教学方式，讲清讲透讲实“两个绝对”的理论特质、逻辑关系、政治基石、实践标准，努力使“两个绝对”教育不仅能让干部震撼一瞬间、激动一阵子，而且能铭记一辈子、影响一辈子。要选拔具有丰富党务工作经验和较高政治理论水平的优秀党员，组建宣讲团，深入基层一线开展“两个绝对”党课宣讲活动，推动“两个绝对”进机关、进企业、进社区、进农村、进校园。要坚持党管媒体，加强阵地和队伍建设，优化内容供给，创新方式方法，做强主题主线宣传，拓宽外宣渠道，完善全媒体宣传、全业态传播、全平台覆盖的“两个绝对”宣传引导机制，营造始终牢记党的宗旨使命、坚决听从习近平总书记和党中央指挥的忠诚氛围。

　　（三）强化执纪问责

　　各级党组织和纪检监察机关要严明政治纪律，严格落实《西宁市贯彻落实〈中国共产党问责条例〉实施细则》，对落实《决定》不力的从严问责追责。要突出巡察的政治定位，充分发挥巡察的震慑、遏制、治本作用，着力聚焦落实“两个绝对”要求中的突出问题，不仅要管“反腐败”，还要治“不忠诚”“不老实”，不仅要查违纪违法，还要查不作为慢作为乱作为。各级督查部门和“两学一做”督导组要坚持运用督查工作平时纪实办法，加大督导力度，及时发现问题并督促整改到位。要用好考核“指挥棒”，把全面落实“两个绝对”要求纳入考核体系，体现目标导向、问题导向、过程导向的有机统一，体现发展理念、发展目标、发展路径的有效指引，体现从严要求、从严管理、从严监督的有力约束。