【中欧大学问题变“拉锯战”】纽约州长愿与匈政府就CEU问题谈判

匈牙利新导报 · 公众号 · 国际 · 2017-06-04 02:14

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在过去几天里，匈牙利对外经济和外交部长西亚尔托·彼得、人力资源部长包洛戈·佐尔坦等多位政府官员都宣称：期待美国联邦政府指定谈判者，与匈政府谈判中欧大学（CEU）问题。

5月23日，美国国务院提请匈牙利政府注意，在涉及CEU的问题上，它应该直接与有关方面谈判。美国方面再次重申，美国联邦政府没有权限在高等教育事业方面作出举措。因为按照美国宪法，高等教育事业的管理不是联邦而是各州的权限。美国方面仍坚持这样的立场：匈牙利政府应该中止经过修改的高等教育法的实施，因为该法不仅对在匈牙利运转的美国机构定出歧视性的和无法实现的条件，而且威胁到高等学府的独立和自由。

5月24日，美国纽约州州长安德鲁·M·库默发表公报，表示愿意立即与匈牙利政府会谈，修改对布达佩斯中欧大学有不利影响的高教法。州长也重申，在CEU问题上，美国联邦政府没有权限，作为CEU的注册地，纽约州才是当事一方。库默回顾道，2004年，在纽约州和匈牙利之间曾诞生一个声明，宣布双方保障中欧大学的运转。匈牙利的新法律与此声明背道而驰。“布达佩斯中欧大学是美匈合作的象征，让CEU作为一个自由的教育机构留在布达佩斯，是所有人的利益所在。

中欧大学欢迎纽约州长的公报。CEU董事长兼校长、加拿大籍的迈克尔·伊格纳迪夫表示希望，匈牙利政府将积极回应州长的建议。“我们始终强调，在纽约州和匈牙利之间订立一个新协定是适当的解决办法。我们相信，会达成一个建立在2004年协定基础上的新协议，保障中欧大学的教学自由，并加强其作用。”

匈牙利政府拒绝修正

总理府部长拉扎尔·亚诺什5月25日在例行的政府新闻发布会上说，匈牙利不拒绝与美方谈判，首先要听听纽约州长说什么。他又强调说，政府拒绝欧委会在中欧大学（CEU）问题上的批评，其立场是，涉及中欧大学的高教法没有违反任何法律原则，因此不会修改。欧委会拿不出“任何像样的、法律上可以有价值的论据”。

匈牙利司法部近日复信欧委会，拒绝按照欧委会四月底的警告，修改针对中欧大学的高等教育法。“匈牙利政府认为，原高教法的修改没有损害服务自由，因此不会改变四月份通过的法律。”根据《世界经济周报》的网页（hvg.hu）报道，复信的论据是：教育的质量高于其他一切指导原则。不修改原高教法，无法保障在匈牙利不出现发放假文凭的高教机构。要求外国高教机构在母国也有从事教学活动的机构，以及禁止名称重叠等，不违背欧盟的任何基本原则，因此也不构成对教育自由的威胁。

今年四月底，欧委会在中欧大学（CEU）问题上作出决定，对匈牙利政府实施“违背义务程序”。委员会认为，修改后的高教法侵犯基本权利，因为限制接受教育的权利和教育自由，以及商业活动的自由。欧委会指责匈牙利无理加重在匈外国大学的负担，限制服务的自由流动，硬性规定外国大学必须在本国有学府才能从事教育工作。委员会认为这也违反世界贸易组织的规则，因为它对欧盟和欧盟外国家的机构区别对待。

在收到匈牙利政府的复信后，欧委会将决定是否坚持修改法律的要求，如果坚持，将在另一封信中呼吁匈牙利修改法律，否则案事将诉诸欧盟法院裁决。

（刘思嶽编译）

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